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专家解读：人民币买卖新规 监管要求有何考量？_我的网站

一 |     　　讯 最高人民法院8月12日发布7件商业特许经营典型案例，引导和规范经营主体诚信合规经营，促进特许经营健康有序发展。          　　央视网消息：中国人民银行、市场监管总局近日发布公告，明确了人民币可以买卖和不得买卖的具体情形，细化相关监管要求。为何要规范人民币买卖?这些监管要求有何考量?      　　人民币是我国的法定货币，也是国家主权与信用的象征。

二 | 　　商业特许经营（以下称特许经营）俗称“加盟连锁”，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人在统一的经营模式下开展经营并支付费用的经营活动，常见于餐饮、零售、酒店、教育培训、快递物流、美容美发等民生领域。禁止非法买卖人民币，是维护人民币信誉和法定货币严肃性的要求。从司法实践看，特许人夸大宣传、盲目扩张，被特许人忽视风险、跟风投资等问题一定程度存在，矛盾纠纷日益增多。

三 | 　　最高人民法院发布的这批案例具有以下特点：　　一是准确认定特许经营法律关系。

四 | 特许人为规避《商业特许经营管理条例》的适用，经常将特许经营合同拆分为数份合同或包装为其他类型合同。案例一中，人民法院穿透合同外在形式，审查当事人之间的权利义务关系是否符合特许经营的法律特征，依法认定当事人之间成立特许经营合同关系，为特许经营合同性质的认定提供了明确指引。　　二是依法保障被特许人合法权益。专家表示，之前一些规范人民币买卖的举措施行超20年，已与当前市场实际情况不适应，亟须修改完善。      　　招联首席经济学家董希淼表示，一段时间以来，部分不法商家将流通中的人民币乃至普通纪念币作为炒作标的，通过虚假宣传、囤积炒作同号、连号或特定版别人民币、混淆“纪念币”与“纪念章”等手段误导消费者，不仅扰乱了正常的货币流通秩序，也助长了市场投机风气，损害了收藏者的合法权益。

五 | 在特许经营活动中，特许人与被特许人信息不对称、签约能力不对等，被特许人处于相对弱势地位，容易发生权利义务失衡。     　　根据公告，现行流通的人民币不得买卖。案例二中，虽然涉案合同未明确约定被特许人在特许经营合同订立后一定期限内可以单方解除合同（俗称“冷静期”条款），但人民法院明确被特许人享有的“冷静期”单方解除权属于法定权利，被特许人可以在经营资源尚未被实际利用的合理期限内依法行使。经中国人民银行公告停止流通的人民币，自停止流通之日起可以买卖;纪念币可以买卖。专家表示，公告细化了监管要求，提高了监管的适配性。案例五中，特许人在合同履行期间被撤销备案资格，履约能力明显弱化，人民法院依法支持了被特许人解除合同的诉请。　　三是督促特许人全面履行法定义务。     　　公告坚持“疏堵结合、分类施策”原则：      　　一方面，明确禁止现行流通人民币的买卖行为，划定投机炒作、误导销售等违法违规红线，从源头上遏制市场乱象;      　　另一方面，对已停止流通的人民币和法定纪念币，则在规范渠道内允许合法交易，保障公众合理的收藏与钱币文化传播需求。

六 | 特许人开展经营活动应当遵守《中华人民共和国民法典》《商业特许经营管理条例》等法律规范。

七 |      　　专家提醒，钱币收藏爱好者要认准正规渠道，购买前可查询中国人民银行网站，确认是否为中国人民银行发行的纪念币或是否为已退出流通的人民币。     　　董希淼表示，公众要警惕“稳赚不赔”等虚假宣传;发现非法买卖人民币相关线索，可留存好证据，及时向当地中国人民银行或市场监督管理部门举报;涉嫌诈骗的，应及时向公安机关报案。案例三中，特许人系个体工商户而非企业主体，不具备特许人法定资格，人民法院认定其作为特许人签订的特许经营合同无效，有助于遏制无资质主体违规开展加盟活动。案例四中，特许人进行虚假宣传使被特许人产生错误判断，人民法院认定特许人的行为构成欺诈，依法撤销涉案合同，对“套路加盟”行为进行有效规制。　　四是严厉打击特许经营领域违法犯罪行为。

八 | 对于特许人存在传销、诈骗、违规营销等违法行为，充分运用行政执法、刑事司法手段，强化特许经营领域综合治理。案例六中，特许人在不具备“两店一年”条件的情况下违规开展特许经营活动，被商务主管部门予以行政处罚，人民法院依法认定行政行为符合法律规定。案例七中，被告人在不具备特许经营资质及特许经营资源的情况下，诱骗被害人签订加盟合同、骗取加盟费，人民法院认定被告人构成合同诈骗罪，有利于从源头上防范矛盾纠纷的发生，引导市场主体诚信守法经营。

九 | 　　下一步，人民法院将充分发挥审判职能作用，不断完善特许经营案件裁判规则，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。    。

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Published on:18:29:30